谨防农村金融管理新空白

一、谨防农村财务管理出现新空白（论文文献综述）

吴迪^[1]（2021）在《大庆NHH商业地产公司发展战略研究》文中提出

华阳^[2]（2021）在《财务共享服务模式对集团公司内部控制的影响研究 ——以XX半导体为例》文中指出

杜俊奇^[3]（2020）在《党外公职人员监督研究》文中认为长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党（即执政党）和各民主党派（即参政党）互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外公职人员监督必须厘清的几个基础性问题,介绍了党外公职人员监督的主体内容、制度基础、法理依据和监督的必要性;然后运用历史和比较的方法追溯了党外公职人员监督的发展历程,分析目前监督存在的主要问题和难点;继而用实证研究、尤其是案例分析的方法,剖析了党外公职人员腐败的现状、成因和特征;论证了国家监察体制改革对强化党外公职人员监督的特殊意义和显着成效;最后,就如何强化、细化、实化对党外公职人员监督,特别是政治敏感度和政策性比较强的宗教界、工商联、村委会三个特殊群体党外公职人员的监督,从理论性和应用性两个维度提出的若干对策建议。本文的意义在于:对“党外公职人员监督”这一事关我国反腐败成效而迄今很少受到关注的问题做了初步的研究;通过大量的内调外研获得了翔实的一手数据;对党外公职人员的监督,尤其是对特殊群体的监督提出了具有可操作性的对策建议。从而对国家监察机制改革和推进反腐败事业整体上具有一定的理论意义和较强的现实意义。

李其成^[4]（2019）在《中央和地方金融监管权配置问题研究》文中研究说明中央与地方金融监管权配置问题的核心是金融监管权在中央和地方政府之间是否需要以及应该如何配置。中国金融行业的发展,尤其是金融混业经营、金融创新以及地方金融业的繁荣,对中国现有中央集权垂直式的监管权力配置模式提出了巨大挑战,现有监管模式已经不能适应金融业的剧烈变化。当前各国都在着力加强对金融整体性风险的防范,如何对新型金融活动进行有效监管是亟需解决的问题。中国过去对于金融监管体制的研究都相对集中在中央一级政府部门间金融监管权的配置上,对地方政府能否享有以及如何享有金融监管权问题的研究相对缺乏。面对市场的新变化,地方政府实际已广泛参与到了地方金融监管之上,承担着属地风险处置责任和维稳第一责任。但不同地方金融监管模式差异较大,尚未形成成熟统一的模式,且地方政府金融监管权在定位、正当性、内容等重要问题上仍有待进一步研究。研究地方政府及其部门能否享有以及如何行使金融监管权,应首先明确金融监管权的性质、地位、特征等问题。金融监管权的根本属性是公权力,并呈现多元性与多重性特征,这决定了其行使需要合理配置。在权力的配置过程中,中央政府部门之间的权力配置以权力的“功能性”理论为基础,而监管权力在中央和地方政府之间的配置则以“结构性”理论为理论基础。在“结构性”理论下,我国金融市场、权力结构、政府职能等因素共同决定并创生了中国进行金融监管权央地配置的迫切内在需求,其中地方金融业的发展状况是第一大动因,地方政府的金融竞争是直接动力,维护金融安全是根本目的,而国家权力结构改革是其政治背景。我国现有监管模式的形成有其特殊的历史和国情条件。地方政府金融监管权的配置状况及其得失,对现有配置模式的建构和完善有重要意义。作为国家公权力之一的金融监管权,是国家权力体系中的一部分,服从并深受国家权力央地分配的制约。具体到金融领域,其历程可总结为:从金融中央集权到有限的地方竞争——中央逐渐削弱地方政府对金融行业的影响力——为应对全球局势而进一步向中央集中——金融领域市场化改革之路确立。当前,坚决走市场化道路,应是最大的国情,亟需金融监管权配置模式改革与之适应。中国当前监管模式为中央“一行两会”为主体、多头分工式的中央一级金融监管,中央监管权在地方通过地方派出机构履行职能,权力主要集中于中央一级,存在协调不力、监管真空、限制创新、制约发展等突出问题,亟需向地方政府配置权力,让地方政府参与监管,弥补中央政府监管的不足。当前地方政府通过中央政府及其部门政策、文件等方式获得一定的金融监管权,是一种实用主义做法,虽无法律、法规明确、具体的授权,但有模糊的事实上的监管权力。国家最新政策明确了地方政府金融监管的属地风险处置责任和维稳第一责任,呈现了双层监管的发展趋势。中国金融监管权央地配置模式发展至今,已经明显不能适应市场化的需求,存在诸多的困境。地方政府缺乏法定的金融监管权,对于金融监管事务的参与,均是通过中央行政管理部门的个别授权,或地方政府的主动承担,缺乏制度化、体系化的权力配置。这种监管权集中于中央一级的配置模式,不论是应对传统金融模式及其创新,还是应对发展迅猛的互联网金融和金融科技,都力不从心。其中最关键的缺陷在于地方金融监管权的合法性危机,导致监管对象覆盖不足、制度弹性缺失、地方立法权缺位、责任不明等问题。就央地分权而言,世界上现存在分权型多层监管模式以及单层监管两种模式,前者以美国和加拿大为典型,后者是大多数国家采用的监管模式。美国和加拿大存在联邦政府和地方政府两级金融监管机构,各自在金融监管的事务中发挥了关键作用。英、德、日等国均为非典型的金融监管央地分权模式,仍以中央政府监管为主。总体而言,其他国家或地区金融监管央地分权模式之于中国的启示,在于其权力配置方式和依据的法治化。相比较而言,中国地方政府并非完全不存在金融监管权,但在中国现有配置模式中,除个别地区通过地方法规形式予以确定之外,均是行政式的、实用主义的配置模式,缺乏法治化的特征。其他国家或地区的启示还在于其无论何种央地配置模式,并不存在优劣之分,只有与国情合适与否。央地分层的监管体制与中央集权式的监管体制,受到联邦制或单一制国家形式的极大影响,但是二者并非一一对应,最终决定其模式的,是一国的金融市场及金融制度赖以存在的整个国情。地方政府金融监管权实用主义配置的现实,已经显着表明向其配置权力的必要性。而地方政府金融监管权配置的制度化,应该在重新厘清金融监管权央地配置的动因、目标、价值及原则的基础上,将地方政府金融监管权的首要价值定位于维护地方金融市场的安全稳定;其次要有利于提升金融监管的效率;最后,还应有利于实现地方经济民主。而地方金融监管权配置的目标,则是实现金融监管权理论上的结构化、制度上的法治化和实践中的高效率。为此,地方金融监管权配置应当以合理分权、依法分权和权责对等为主要原则,坚持法治化的根本路径。中国当前最根本症结并非地方政府金融监管权有无的问题,而在于法治化的缺失。考虑到地方金融市场的特殊性,依据法律的相关规定,应当充分发挥各地方权力机构的作用,通过地方立法进行地方金融监管权的配置。金融监管权主体、对象、内容的配置,应把握以下原则:主体上,要坚持地方监管机构的独立化、专业化和责任化,并建立地方统筹监管、中央指导的央地监管机构关系;内容上,必须厘清地方金融市场与政府监管之间、地方监管与中央监管之间的两个界限。此外,任何规范的有效运行都离不开其所在的制度体系,金融监管权的科学化央地配置,应当以完善的顶层权力配置为依托,改严格分业式监管为统筹式监管、完善中央与地方经济权力配置的关系、完善金融机构破产制度、国家救助制度和存款保险制度等,从而培育强大而稳健的市场机制,从根本上减少市场失灵。

郜清攀^[5]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中指出中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。

许栋友^[6]（2019）在《政府对商业银行监管体系建设研究》文中进行了进一步梳理商业银行监管是一个研究已久的课题,西方国家商业银行发展相对较早,在经历多次金融危机过程中,监管当局及学者对商业银行监管有了迫切的研究需求并进行了相关研究。相比西方国家距今80多年的研究历史,我国商业银行监管研究起步较晚,在改革开放以后很长一段时间,由于早期计划经济带来的影响,商业银行监管研究较少,更多依靠的是政府主导商业银行监管。近几年,我国商业银行随着我国经济大力发展,经营规模及盈利能力得到了令人惊喜的成绩。但随着全球经济一体化,互联网兴起,云端大数据迅速发展,金融混业经营现象普遍,监管空白等问题逐渐显现,如何推进商业银行监管有效实施,已然上升到一个很重要的研究课题。文章首先对国内外商业银行监管理论研究进行了归纳总结,查阅了国内有关的政策法规以及文献进行综述和评价,在此基础上针对我国商业银行监管现状进行分析,之后结合实践经验,以商业银行监管机构对某银行开展监管评价活动、政府网站门户比对、宝能系入股万科等多个实例指出监管存在的不足。同时,通过对比分析,运用美、英、新国家先进监管经验,从而提出我国商业银行监管的建议与对策。本文坚持理论联系实践,存在问题部分具体到实例,对策部分贯穿着科技引领、大数据运用、共享概念、全民参与等多个时下新概念,对商业银行监管乃至未来智能化商业银行监管具有一定的科学性和现实意义。

陈春霞^[7]（2019）在《新型职业农民胜任素质模型构建及培育路径研究》文中研究说明当代世界正处于被称作现代化的历史变动与进程中,其中“农业现代化”是整个世界现代化过程中的重要组成部分。在我国,“农业现代化”是“四化同步”战略中的发展短板,更是实现整个现代化的重点和难点。“生产经营型”新型职业农民作为农村的新型农业经营主体,扮演着农业革新者的角色,是将传统农业改造转变为有效益的现代农业从业者。自2012年以来,我国中共中央、国务院颁布的有关“三农”问题的“一号文件”无一例外都重点提及“新型职业农民”及其培育问题。在国家战略及政策的引导下,各地针对新型职业农民的职业教育培训工作更是开展地如火如荼。然而,其背后却存在系列关乎逻辑起点的问题依旧不明等困境。本研究以“解决问题为中心”的实用主义范式为依据,针对研究问题采用“混合研究”法搜集素材与数据,重点建构了新型职业农民胜任素质模型,探索了新型职业农民胜任素质的形成规律,并提出了相应的培育路径,以回答新型职业农民“如何做—如何学—如何教”的问题,着力展开四个板块的研究。第一板块着力解决新型职业农民胜任素质模型的构建、验证与修订这一研究中的起点性问题,也是整个研究中的重点和核心,构成了“第二、三、四章”这三章的主体内容。在全面文献阅读与研究设计的基础上,首先通过两个阶段的抽样对新型职业农民进行“行为事件访谈”,直至所搜集的数据达到了理论类属饱和。以建构主义扎根理论编码方式对转录文本资料进行层层编码;其次,通过一线岗位专家的“工作任务分析”呈现出“农场生产管理、农场员工管理、农场目标管理、关系组织与协调”等领域和素质要素条目;第三,通过平行搜集的材料相互补充、整合并对初始编码、聚焦编码的结果进行“二次调整”概括提炼出新型职业农民素质的初始要素框架,并对其每一要素的具体内涵进行深入阐释与分析;第四,基于素质初始框架和相关成熟量表,自行编制出《新型职业农民胜任素质问卷》,对新型职业农民的素质结构展开探索性及验证性因素分析,并通过与工作绩效之间的关系验证出其是否为能够区分出绩优、绩平的“胜任素质”。第二板块基于《新型职业农民胜任素质评价量表》对研究对象展开现状调查,采用主客观综合集成赋权法建立胜任素质综合评价的具体权重。总体而言,新型职业农民的总体胜任素质呈现为中等略偏高的水平,三个一级维度上的素质水平相对均衡,其中平均水平最高的为“过程性素质”维度,最低的为“整体化设计素质”。此外,采取独立样本t检验及单因素方差分析法对性别、年龄、专业类别、学历、主要工作经历（普通农民、农民工、管理经验）、培训经历以及从农时间等因素对新型职业农民胜任素质的具体影响进行全面探索。结果显示:新型职业农民的总体胜任素质以及一级素质维度在性别、年龄、专业类别以及从农时间等方面并不存在显着差异,而在学历因素、经历（是否为普通农民、是否为农民工、是否为管理者、接受培训次数等）因素等方面具有显着差异。第三板块中对胜任素质的形成与发展规律进行深入的了解,从而为新型职业农民“如何培育”走向科学化提供依据。研究中依托案例研究方法,选择了三位具有代表性、典型性和一定差异性的专家型新型职业农民进行逐项复制和差别复制的嵌入性多案例研究,在时间顺序中追溯职业发展不同阶段中的关键事件与行为细节。结果表明:新型职业农民胜任素质在“职业准备期”的形成特征为在人格与环境交互作用下“元素质”支点建立;“职业初始期”是在艰难求生存中“过程性素质”的侧重;“职业成长期”是在动态转型中“整体化设计素质”的倾斜;到了“职业发展期”,则是以“元素质”为支点全面、协调素质的提升。第四板块是基于对新型职业农民个体特征以及发展规律的全面分析,重点从职业教育培训的视角切入对新型职业农民培育进行了系统探索。在培育理念上应以“个性发展”为取向,将新型职业农民处于培育中的主体性地位,在与职业教育培训以及外部环境的互动与协调中得以主动性成长;打破各自为阵的传统农民培训格局,围绕地区总体目标任务、整合优势资源,形成“一主多元”培育责任体;以可介入调节等级程度的“感知培育价值”因素为突破口,提高其对于参与培育的积极性与主动性;以新型职业农民年龄、主要来源、职业发展阶段以及经营产业类型等农业生产特质为依据对其进行精细分类,充分尊重学习需求的差异性,进行新型职业农民培育中有效学习机会及有效培育路径的供给。总而言之,本研究构建了胜任素质模型、开发了胜任素质水平测量工具、分析了胜任素质形成规律、提出了胜任素质培育路径,这些研究与发现将有助于更好地理解新型职业农民培育与我国农村社会经济发展、农业行业转型升级的互动关系,为我国新型职业农民培育实践与变革提供理论支持,有助于认识当前新型职业农民胜任素质水平的实然现状,有助于为今后本领域的相关研究提供借鉴。

郑文武^[8]（2019）在《山东省D镇5村村级债务问题研究分析》文中进行了进一步梳理长期以来,我国农村地区经济发展处于滞后的状态,村级债务为解决农村地区社会经济发展资金短缺,实现农村资金资源的合理配置起到了不可估量的作用,客观上改进了农村人居生活环境和生产方式,提升了农民幸福生活指数,促进农村地区乃至全国社会经济发展。村级债务这种行为远超出了筹资模式的范畴,对广大农村社会地区深刻的政治意义。D市D镇地处华北平原鲁西北地区,是以农业为主导的典型地区。作者在该乡镇从事农村经营管理工作,选取全镇境内具有代表性的5个自然村作为调查研究对象,通过借鉴国内外学者相关研究成果,结合当地上级部门相关政策,借助资料研究、实地访谈、调查走访等方法,运用系统论、村级债务、公共产品理论等相关理论,对该地区的村级社会经济发展状况进行调研,以取样村庄集体经济收入、债务规模、结构、用途等作为研究主要内容,在政策和经济的角度分析村级债务产生原因背景,通过访谈村干部、村民、债权人、乡镇政府等不同角色,分析其在村级债务成因中所起到的不同作用。本文作者运用系统理论进行分析,横向比较得出以下结论:（1）发展壮大村集体经济,将集体产权盘活运用放入市场,发展高标准现代农业,深化财税体制改革,弥补县乡两级政府财力;（2）统筹城乡发展,不断增加农村公共产品供给总量,加强对地方财政资金尤其是专项资金的审计,引进社会资本对农村地区公益事业的投资;（3）强化村级财务管理,严格村级财务公开手续,制定债务核销计划,将民主监督和民主决策纳入财务管理;（4）尊重农民意愿,为基层农村地区减负,不盲目高标准建设,地方农村商业银行对村集体进行无抵押贷款授信,金融扶持村集体经济发展。

付亚春^[9]（2019）在《中小企业民间票据融资风险防范的法律问题研究》文中认为近年来,在我国金融领域内,票据业务的迅速发展引起了人们的关注,银行承兑汇票也在票据融资市场上大热起来。与此同时,中小企业受银行“惜贷”的影响,纷纷转向民间票贴现融资,甚至催生了专司票据买卖的中介机构及专业人员。但由于《票据法》等立法通过“真实贸易背景”对票据流通加以限制,使银行承兑汇票在贴现市场上一枝独秀。又因特许经营资格的要求,民间票据融资被挡在了正规金融的门外。本文主要从我国民间票据贴现的实际问题出发,结合域外和台湾地区票据立法的经验,分析了我国民间票据融资存在的法律风险,并提出了防范风险的建议,以规范民间票据融资业务的发展。本文主要内容分为五章。第一章从论文的选题背景着手,介绍民间票据融资的国内外研究现状,规划了文章的主体结构。第二章阐述了我国中小企业民间票据融资制度。从参与主体、流程以及类型等角度对比了正规银行票据贴现和民间票据贴现的不同,归纳出民间票据贴现的定义和内涵。第三章论述了我国中小企业民间票据融资引发的法律问题与风险。第四章主要介绍了发达国家（地区）的融资性票据制度,概括了其融资性票据制度的主要内容和潜在风险。第五章是在上述研究的基础上,提出了防范我国中小企业民间票据贴现风险的法律建议。为防范民间票据融资的风险,一要修改《票据法》的相关规定,立法要对买卖承兑汇票行为作出界定,化解民间票据融资因不具有合法性而受到法律制裁的风险;提高票据市场开放程度,引入合格市场参与者,防范民间票据市场被禁止的风险;加强对民间票据融资市场的监管,将民间票据融资纳入到国家监管范围,防范民间票据市场被禁止的风险,提高中小企业民间票据融资风险意识,提防民间融资市场的陷阱。

罗义杰^[10]（2019）在《农村“三变”改革的审计嵌入研究》文中提出2017年中央1号文件提出,从实际出发探索发展集体经济有效途径,鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力。党的“十九大”胜利召开以来,国家对“三变”改革越发重视,国家对农村改革的政策倾斜和资金投入力度逐步加大,也对农村改革目标提出了新的、更高的要求。目前,“三变”改革尚处于探索阶段,如何进行有效监管暂未有人进行理论分析。审计作为一项优良的制度设计可以很好地发现改革贯彻政策方针和法规制度的情况,能够揭露和制止不合规、不合法、不公平等现象,帮助改革顺利进行,保证农民合法权益,维护改革的公平公正。因此,本文研究内容主要是探索将审计监督机制引入改革过程。本文首先分析了农村“三变”改革的概念和审计嵌入“三变”改革过程的内涵,特点以及相关理论依据,然后从三个角度论证了审计嵌入改革过程的可行性。在此基础上,考虑了现行农村审计模式,构建了以内部审计为基础、政府审计为支撑的“二元协同”审计嵌入模式,完善农村改革监管体系,共同推动农村“三变”改革顺利实施。随后本文从实际出发,以C市Y区G镇W村为例,分析“三变”改革开展情况及存在问题。同时,开展参与式实验研究,对C市W村开展的农村“三变”改革密切跟踪,试验性地探索审计嵌入模式,开展对“清产核资”,“成员界定”和“集体经济组织建立”等过程的审计。紧接着,分析了农村“三变”改革审计嵌入的不足,并提出了对提高农村改革的监督与治理水平的建议。通过上述研究,本文获得三点研究结论:（1）针对农村“三变”改革嵌入审计能够产生积极的效益;（2）考虑现有的审计资源情况,普遍的农村审计以内部审计为基础,政府审计为支撑的“二元协同”模式较为合适;（3）应完善农村财务管理制度。与现有的研究相比,本研究的不同之处在于,一是将审计监督机制嵌入“三变”改革的整个过程,尝试从审计的角度解决改革的部分监管问题;二是开展了参与式实验,探索这种嵌入模式是否具有可行性以及是否能产生成效。这一研究可以为农村持续改革的监管问题提供新的参照点,同时也为有农村治理的研究提供了可借鉴的建议。

二、谨防农村财务管理出现新空白（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、谨防农村财务管理出现新空白（论文提纲范文）

（3）党外公职人员监督研究（论文提纲范文）

（4）中央和地方金融监管权配置问题研究（论文提纲范文）

（5）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）

（6）政府对商业银行监管体系建设研究（论文提纲范文）

（7）新型职业农民胜任素质模型构建及培育路径研究（论文提纲范文）

（8）山东省D镇5村村级债务问题研究分析（论文提纲范文）

（9）中小企业民间票据融资风险防范的法律问题研究（论文提纲范文）

（10）农村“三变”改革的审计嵌入研究（论文提纲范文）

四、谨防农村财务管理出现新空白（论文参考文献）

• [1]大庆NHH商业地产公司发展战略研究[D]. 吴迪. 东北石油大学, 2021
• [2]财务共享服务模式对集团公司内部控制的影响研究 ——以XX半导体为例[D]. 华阳. 中国矿业大学, 2021
• [3]党外公职人员监督研究[D]. 杜俊奇. 中国政法大学, 2020(08)
• [4]中央和地方金融监管权配置问题研究[D]. 李其成. 江西财经大学, 2019(07)
• [5]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
• [6]政府对商业银行监管体系建设研究[D]. 许栋友. 湖南农业大学, 2019(08)
• [7]新型职业农民胜任素质模型构建及培育路径研究[D]. 陈春霞. 华东师范大学, 2019(09)
• [8]山东省D镇5村村级债务问题研究分析[D]. 郑文武. 中国地质大学(北京), 2019(03)
• [9]中小企业民间票据融资风险防范的法律问题研究[D]. 付亚春. 中国地质大学(北京), 2019(02)
• [10]农村“三变”改革的审计嵌入研究[D]. 罗义杰. 西南政法大学, 2019(08)

标签：公职人员论文;  金融监管改革论文;  政府审计论文;  制度理论论文;  政府服务论文;