一、大中镇推进计划生育村民自治的举措（论文文献综述）
刘晓盼[1]（2021）在《乡村振兴背景下Q县L镇机构改革研究》文中研究指明新一轮的党和国家机构改革旨在推进国家治理体系和治理能力的现代化。党中央、省市县机构改革完成后,乡镇机构改革陆续开始,河北省Q县L镇于2020年6月完成了机构改革。新一轮的乡镇机构改革对构建简约高效的基层治理体系意义重大。乡镇政府是我国最基层的政权组织,直接为老百姓提供着公共服务,它的履职能力很大程度上决定了上级各项方针政策在基层的具体落实情况。尤其是,党的十九大提出了实施乡村振兴战略,新的时代有新的任务,这就对基层治理水平提出了更高的要求。通过此次乡镇机构改革提升乡镇政府执政水平和治理能力,对实现乡村振兴战略意义重大。因此,开展乡村振兴背景下的乡镇机构改革研究适应了时代的需求。本研究从国内外学者相关研究成果得到了一定的启发,结合新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论,运用文献分析法、案例研究法、访谈调查法、归纳分析法,对河北省Q县L镇机构改革进行了深入的研究。本文首先归纳总结了L镇进行机构改革的实践背景,分析了必要性,梳理出了L镇机构改革中的主要做法,包括明确职责、承接审批服务执法事项、调整机构设置、调整人员编制等,并在此基础上总结了其在助力乡村振兴和提升治理能力方面的成绩。然后,深入分析了L镇机构改革存在的问题,即职责划分不清晰、人员结构不合理、机构职能运转不畅。在此基础上,有针对的剖析原因,发现L镇改革缺乏内生动力、队伍建设意识不强、体制机制障碍依然存在。最终提出未来深化L镇机构改革的对策:理顺关系,明确职责;抓好队伍建设,激发干事活力;完善体制机制,提升基层治理效能。通过对L镇机构改革的具体分析,本研究为未来其他学者开展此次机构改革的相关研究提供了实践素材,也为其他乡镇巩固和深化机构改革成果提供了借鉴。
张春照[2]（2019）在《重塑乡政村治：新时代我国乡村治理现代化研究 ——基于广东省乡村治理的实证与理论分析》文中认为实施乡村振兴战略,推动乡村发展振兴是新时代中国特色社会主义的重要任务,乡村振兴发展是党和政府亟待解决的重大课题。本文核心问题是我国乡村如何通过有效治理推动乡村全面振兴。以乡镇政府一元化行政权威主导为特点的传统“乡政村治”模式在处理乡村多元化权益主体诉求、满足农民日益增长的美好生活需求等方面捉襟见肘,推动乡村治理的现代化转型是新时代乡村发展所需。众所周知,我国乡村发展存在南北差别和东西差异,东西差异主要体现在经济社会的发展状况,南北差别是南方与北方文化的不同。由于发展不平衡不协调,区域内乡村差距也比较大,而且欠发达地区乡村在我国乡村占绝大多数。历史提供一种解释的逻辑,以历史为视角梳理新中国成立以来乡村治理模式发展的历程,从我国乡村治理的历史发展脉络寻找乡村治理现代化的基因与逻辑生成,明确我国传统“乡政村治”模式的现代化转型是新时代乡村经济社会发展的必然。问题是思考的逻辑和起点,以广东省H县乡村调查的实证分析为起点,通过发放问卷、座谈、访谈以及数据分析等调查方式探寻广东省H县“乡政村治”模式的新挑战,籍此探寻新时代我国传统“乡政村治”模式的困境。理论提供一个分析的视角和发展方向,以治理现代化为分析视角透视我国传统“乡政村治”困境产生的原因,诸如垂直性、平衡性、内外以及官民等矛盾,明确乡村治理现代化的目标与原则,其目标就是维护农民公民权利、重构乡村社会价值体系、树立乡村制度权威、构建乡村新秩序,并遵循权益维护、自主性治理、法治、有效性等原则。现实是一面镜子,也提供了一种可行性路径,通过梳理、吸收、借鉴欧美、亚洲等发达国家乡村治理的有益经验,为推动我国乡村治理现代化转型提供有益借鉴。经验与案例提供一个良好的佐证和可行性路径,广东省通过重塑传统“乡政村治”模式,探索新时代乡村治理现代化的有效路径,通过落实“简政强镇”、重塑“乡政”,推动乡镇政府现代化转型,实现乡镇政府“善政”,通过重塑“村治”,发展乡村“一核多元”协同共治,提升乡村治理主体治理能力,充分发挥各治理主体的作用,有效维护了乡村的和谐稳定与可持续发展。毫无疑问,这些典型的做法潜藏着可供新时代我国乡村治理现代化借鉴的灵感或答案。乡村是一个多元主体共存的政治场域,同时,也是一个复杂的治理场域。在压力性体制下,悬浮化与内卷化凸显的“乡政”以及附庸自治和行政化倾向突出的“村治”面对乡村内生性需求也是迫于应对,同时,由于乡村经济社会发展,多元权益主体出现、不同权益诉求也逐渐显现。在现有乡村治理模式下,探讨实现乡村治理现代化的有效路径就尤为必要,明确重塑“乡政村治”是实现乡村治理现代化的有效路径。首先,重塑“乡政”,推动乡镇政府现代化转型。以服务理念的创新夯实乡镇政府现代化转型的价值体系、实现从“管理者”向“服务者”转变,以机构改革的成效理顺乡镇政府现代化转型的行动体系、实现资源整合、形成治理合力,以体制机制的完善筑牢乡镇政府现代化转型的制度体系,确保乡镇政府高效有序运行。其次,重塑“村治”,提升新时代乡村“一核多元”治理主体的能力。新时代乡村各治理主体的治理能力还不能满足“一核多元”协同共治的需求,通过落实基层党建机制、增强村庄党组织的凝聚力,通过权责界定、提高村民委员会自治与协助能力,通过职责定位、提升民间组织的参与和服务能力,通过维护农民权益、提升其主体能力,籍此来提高乡村各治理主体能力,发挥各治理主体在“一核多元”协同共治中的应有作用。总之,通过重塑传统“乡政村治”,推动乡镇政府现代化转型、完善“一核多元”协同共治,实现新时代我国乡村治理的现代化转型,夯实乡村振兴发展的治理基础。通过治理现代化转型,促进城乡一体化发展,让乡村成为一个环境优美能吸引年轻人的地方,让农民过上现代生活,让城乡互动自由流通成为现实,打破现代化必然是乡村衰败的“铁律”。
刘华林[3]（2019）在《我国边境农村基层社会协同治理格局的构建研究 ——以勐腊县H镇为例》文中认为在沿边开发和乡村振兴的背景下,我国边境农村基层社会面临“善治”的公共需求。传统的“乡政村治”治理格局运转不畅,在应对边境农村基层社会艰巨的边民贫困问题、族群关系问题和边境安全问题上“捉襟见肘”,难以实现“善治”的目标。边境农村基层社会的“乡政村治”治理格局亟待进行转型升级。协同治理理论正是为应对部门失败和复杂性、跨界性公共问题而兴起的理论范式,旨在整合政府主体和非政府利益相关者的资源以应对治理挑战。协同治理格局是弥补边境农村“乡政村治”格局失灵的理想选择。从理论上看,在我国边境农村基层社会构建协同治理格局能够促进民主、改善民生、协调族际关系和巩固边境安全。从实证上看,我国边境农村基层社会现存治理格局面临着来自治理主体和治理客体的艰巨挑战。治理主体中乡镇政府面临的体制性张力、村民自治组织面临的自治权空转难题、村庄内生组织面临的传统权威式微困局,治理客体中的贫困陷阱、族群关系问题、边境安全问题,对构建协同治理格局以弥补现存治理失灵提出了迫切需求。基于协同治理同边境农村治理的契合性,本文将从协同环境、协同主体、协同过程三个层面探讨协同治理格局的构建路径。培育社会资本、提供制度框架以营造协同环境,确认主体、定位角色、搭建沟通平台以培育协同主体,构建启动机制、激励机制、监督机制和反馈机制以设计协同过程,是成功构建协同治理格局的关键路径。
周新年[4]（2018）在《顺德地方社会与集体空间研究》文中认为中国的地方社会不同于西方的公民社会。公民社会概念18世纪才产生,来自于欧洲资本主义发展过程中国家形成的历史经验,强调下层社会积极限制上层的国家权力的过程,社会精英、市场原则、公共舆论起关键的作用[1]。黑格尔认为中国由“一种终古如此的固定的东西代替了一种真正的历史的东西”,中国的历史是静止的,中国的社会“客观存在与主观运动缺乏一种对峙”[2],乃至于认为中国是一个没有社会的国家[3]。这其实都是基于公民社会的视角。但孔飞力（Philip Alden Kuhn）认为公民社会只是一个理论“模式”,并非在西方真正出现过[4]。中国传统的王朝国家及近现代的国家,其社会不同于西方公民社会基于法的关系的普遍一致性,而在于自然和传统关系的地方性。本论文地方社会强调的是在国家的权力下,通过横向联系而自发形成的社会组织过程。顺德作为一个地处珠江三角洲中心（新老三角洲的结合部）、因境内发生惊动明王朝的“黄萧养起义”而在明中期设立的县级地域,经历了近600年的历史。在此过程中,顺德的地域社会先后创造了历史性的变革:在明清时期,同西、北江三角洲自然环境变迁（主要是洪水与沙田的淤涨）的适应、改造和利用过程中,形成了地域性的农业生产模式——桑基鱼塘等基塘农业;在晚清,因中法战争而组织的顺德地方团练发展成为领导广东省团练的领导机构;在清末,又成为中国工业近代化的先发地域;1970年代末开始,在改革开放过程中率先成为乡村工业化和“自下而上”城镇化的典型地域。顺德的地方社会中是否存在一种内生的地域社会力量在起作用?本论文对顺德地方社会的历史考察,通过顺德地方社会集体空间的形成来尝试作出回答。论文分析了顺德自然和社会环境变迁中的几类关键性的要素:堤围等水利设施、宗族、乡村墟市、社与村庙的民间信仰等地方社会要素;以及明清的里甲与保甲、清末与民国的地方自治、建国后的乡村集体化、改革开放后推进的社会主义市场经济等帝制时期和近现代国家的制度要素;明清时期的基塘农业、乡村手工业、原工业化、近代工业化、全球化时代的工业化等经济要素。通过这些地方社会及国家层面关键制度要素的互动,总结出顺德乡村社会水利、墟市、信仰、产业等集体空间及其内部的权力（支配）、资源（资本）的积累和集中机制,以及地方习惯、地方文化的地域特征和乡村公共品的供应机制,并进一步尝试构建社会空间的分析框架——以集体空间为核心的地方社会空间与国家政治空间的尺度互动。通过此分析框架,来检讨在资本全球化的背景下顺德（政府的和乡村的）空间行为的得失。论文的结构共分九章:第一章,分析研究的背景,提出研究的问题,确定研究的对象、范围,界定关键概念,运用的研究方法,简述论文的结构。第二章,通过梳理社会空间基础理论、中国乡村社会研究的主要范式及相关研究成果,提出地方社会集体空间的理论分析框架,及集体空间权力、资源积累和集中机制与城市化和全球化研究领域的理论衔接。第三章,重点对顺德地域自然环境变化进行历史分析,围绕以堤围、闸窦、沙田围筑等水利公共产品供给的集体行动机制,总结自明至建国以来水利建设的历史谱系:村庄的简易村围——防护田土的挡水堤——合围的堤围——跨村的联围、闸窦、排涝等综合水利系统——地域性大联围,并分析在乡村地域社会内部的水利组织形成过程中,集体空间中不同主体的利益冲突与协作对乡村聚落空间产生的深刻影响。人与自然的互动推进了水利社区的形成,并对顺德社会空间的演变形成空间的反作用机制（由非精确的自然领地边界向清晰的产权边界转化）。水利集体空间中权力、资源积累和集中机制的形成过程表征了水利公共产品与水利地域社会规则形成的过程。第四、五章,通过分析珠江三角洲区域及顺德民间信仰的发展过程,分析地方社会民间信仰的历史特征。重点分析:不同神灵的地域分布反映了乡村社会内部和外部自然环境特征;通过里社制度、宗族制度对村庙的影响,考察国家礼制、宗族组织对民间信仰的双向互动关系;对乡村聚落社、村庙、不同类型祭祀圈和信仰活动圈的考察,得出顺德的社会空间的丰富性和复杂性。民间信仰通过神灵的设立和祭祀仪式等实现乡村社会权力、资源的积累和集中机制,在整合地域内的不同社群、应对水灾和匪患、促进聚落共同体及跨村联盟的形成、影响墟市的演化及地域精神的形成等方面发挥了重要作用。在传统乡村社会里,神的存在就是树立了韦伯所说的卡里斯马（charisma）,是建构乡村社会秩序及社会空间的权威之隐喻。民间信仰是顺德地方社会最为突出的特征,是所有社会活动的纽带。第六章,重点考察乡村“市”和周期性“墟”形成的历史过程,分析影响“墟”与“市”的转化因素。通过对不同历史时段墟市的管理机制,墟市与水网、宗族、村庙的关系,以及原工业化和近代工业化对促进墟市性质改变的综合分析,总结乡村墟市所构成的市场交易空间的历史演变。顺德乡村墟市市场圈的形成,推动乡村以人际社会交往为主向跨村落的地域经济交往活动的转化。墟市集体空间的出现,从满足日常生活的服务演变到促进乡村地域经济的分工。明清顺德乡村“墟”与“市”角色的转化,先后经历了“早晚市和日墟——周期性旬墟和固定市——专业性墟和专业性市——商业性市和周期性墟”的历史谱系,实际代表了乡村地方社会经济交往活动中消费和生产的主导地位的变化。论文通过对顺德乡村墟市进行分类、发展演变及墟市竞争与冲突的历史考察,分析乡村墟市演化过程中权力、资源积累与集中机制的变化,认为乡村墟市的不断升级与墟市封建性不断减弱是一个相互关联的过程。专业性墟市向近代市镇的演化,权力集中机制是必要条件,由此产生墟市资源的集中机制共同主导了顺德墟市的市镇化过程。第七章,重点考察不同历史时段关键性制度对乡村地方社会的影响,及乡村地方社会如何主动适应和建构集体空间的机制。即从国家在场的视角,考察乡村社会集体空间的权力、资源的积累和集中机制,得出:（1）明朝里甲制重点以黄册的人户为管理对象,促进了乡村聚落认同的形成;清朝图甲制以土地管理为主,促进了乡村社会内部自我管理机制的形成和走向成熟。（2）通过对明清的卫所、巡检司、保甲、乡约、公约等国家在地方的军事或安全控制体系、村落自我防卫体系的考察,探求跨自然村地域社会的形成路径。（3）清末至民国的地方自治,第一次将乡村社会从韦伯所说的实质理性（Substantive Rationality）或价值理性（Value Rationality）引向形式理性（Formal Rationality）或工具理性（Instrumental Rationality）,乡村社会由地方习俗推动的自组织向被制度所建构转化。（4）建国后,经历土地改革、农业合作化等社会主义改造、人民公社制度、改革开放后政策的不断调整,顺德的社会空间经历了制度性的变革:土地改革时期,消灭了封建土地所有制,乡村社会通过农会和区代表大会确立了县下的区和乡准行政机构,乡村第一次被行政化;农业合作化时期,高级社使乡村第一次进行集体大生产和实施社会主义公有化体制;人民公社时期,先后经历人民公社、生产大队、生产队为核算单位的转变,乡村地域社会的内部组织单元,最终被生产队生产组织所重组;改革开放后,乡村经过短暂的自治后,通过“再集体化”再次被纳入行政的管控之下,农村股份合作社及村委会最终在管理区层次上的成立使乡村通过“再集体化”转化为经济性为主的自治组织,乡村社会再次面临整合。制度化的空间区划对乡村社会空间是刚性的规束和重组,但乡村社会内部在政社分离后,其地域的自组织性再度起到关键作用。如改革开放后的1990年代村庙重建高潮、乡村经济合作组织的设立、宗族活动的重新加强等等,社会空间再次逐步获得自主性。第八章,重点考察了顺德基塘农业促进的农业商品化、手工业与原工业化、社队企业与乡镇企业、乡村工业化的过程,认为顺德地方社会的集体空间促进了农业商品化、原工业化及工业化过程中诱致性制度变迁和强制性制度变迁的实现,最终经历漫长的时段完成了工业化进程。主要内容包括:1、顺德基塘农业的出现与自然环境的变化（洪水危害增加）、应对洪水威胁而采取的水利设施建设之间的关系,在明中期开始蚕丝国际贸易的拉动下,最终促使顺德乡村手工业进入原工业化过程;2、清末引进机器缫丝业,引起农业生产方式的变革和乡村社会的冲突,改变了地域社会的诸多因素,引起农业工业化的进程加快、乡村墟市的专业化、工商业资本的出现等,从原工业化走上近代工业化;3、建国后,进入社会主义公有制,原有的民族工业和手工业分别纳入到国家工业体系和人民公社的农业生产体系。顺德的基塘经济作物体系为人民公社的社队企业的发展准备了与以粮食作物为主地域不同的社会经济环境,社队企业得到较好发展,进而为顺德在改革开放后乡镇企业得到快速发展准备了坚实基础;3、1992年顺德推进产权改革和城乡一体化策略,使得乡镇企业的发展获得新的机遇,但也同时留下了产业层次不高和土地粗放利用的后果。顺德乡村集体组织在改革的初期积极投资乡镇企业,为农村工业化打下了基础;产权体制改革后,逐步演变成为集体资产的管理平台,乡村集体失去经济的活力。改革开放后,乡村社会在参与工业化的进程中,出现分化——一部分在工业化过程中成为改革的“赢家”,而一部分成为“输家”,其实质就是集体组织“再集体化”过程的差异。总结改革开放后,顺德不同乡村工业化的差异,得出集体组织在工业化过程中的巨大作用:集体组织强的,工业化的进程更为顺利;而弱的乡村,基本维持农业生产的局面。从一个层面来看,就是集体空间的权力、资源积累和集中的差异,决定了乡村工业化的成功与否,也决定了其发展的路径。第九章,通过对前几章的内容进行总结,进一步阐释地方社会集体空间的分析框架,并由此总结顺德改革开放后空间政策的得失,提出乡村社会空间发展的建议。
刘佳媛[5]（2018）在《“强镇扩权”背景下特大镇的镇村关系研究 ——以江苏省盛泽镇为例》文中研究指明20世纪80年代初以来,中国乡镇政府与村委会之间的关系一直沿袭着指导与被指导,协助与被协助的关系。近年来,随着国家新型城镇化的展开,以及中央简政放权进行基层行政管理体制改革,一些经济发达的镇人口和经济规模的快速增长,但受到现有体制机制的束缚,迫使很多地方推行“强镇扩权”试点改革。与此同时,特大镇的村治也发生微妙的变化。特大镇的镇和村,一方面乡镇对村委会的指导进行限权,让自治归位;另一方面,镇村关系又沿袭压力型体制下的“干预——依附”惯性,村级组织工作量增加;还有,村对镇也存在反控制逻辑。在新型城镇化背景下,乡镇面临以服务为中心的管理模式转变的挑战、面临钱、权、人、地的难题,村组织也面临自身定位的转型。“乡政”和“村治”必须双重改造。为了更好地探索特大镇的镇村关系,本文通过理论研究,对乡镇政权与村级组织的关系进行一般性论述,选取被誉为江苏省“强镇扩权”改革样本的盛泽镇进行研究。通过盛泽镇5个村的问卷调查和案例分析,并进行了较为详细的分析。得出特大镇镇村关系中村治为主、自治归位;从科层走向网络,党的领导下的扁平化管理等现状。发现乡镇政府职责承接不畅、村级组织任务过多、村级组织出现转型难题等问题。分析出镇村关系不顺原因:压力型体制关系与村民自治观念开化的矛盾、村民的有限理性和集体行动的困境以及乡镇政府和村级组织配套制度供给不均衡。基于“强镇扩权”背景下特大镇镇村关系的现状、问题和原因,结合台湾乡镇改革经验、韩国“新村运动”和美国多元文化主义下的乡村自治,分析提出优化特大镇镇村关系的思路:强化制度约束,理顺镇村关系;保障资金供给,夯实自治基础;改革组织,为基层工作“减负增效”;创新治理方式,促进镇村善治;加强文化培育,增强村民参政理性。因此,本文由五章构成。第一章绪论,通过对研究背景、意义和国内外研究现状的述评、相关概念和理论分析视角,提出本文需要研究的核心问题。第二章从历史分析的维度,论述乡镇政权与村级组织的关系及其发展以及全国特大镇的发展状况。第三章通过问卷调查内容、案例和访谈内容等,对“强镇扩权”背景下特大镇的镇村关系现状、问题和原因作全面阐述。第四章结合台湾地区、韩国和美国在乡镇改革和农村基层治理的经验,提出优化特大镇镇村关系的思路。第五章结语部分,总结全文。
赵利鹏[6]（2017）在《村民自治基本单元下移改革研究 ——以清远市西牛镇为例》文中提出本研究是主要在滕尼斯共同体理论的框架下,研究我国村民自治单元设置问题。当前村民自治面临新情况、新问题。一方面,在工业化、城镇化推动下,部分农村居住的外来人口增多,以农村集体经济组织成员为主的村民自治形式已难以适应。另一方面,一些地方村民委员会管辖半径过大、涵盖的农村集体经济组织过多,内部利益关系协调困难,导致村民自治流于形式,村民意愿表达不畅,农村公共事务无人管、公益事业难办。因此,迫切需要探索村民自治的有效实现形式。2012年,清远市启动了以自治基本单元下移为主的村民自治改革,激发了自治活力,为解决村民自治面临的新情况、新问题提供了有益探索。本文通过分析研究清远村民自治改革实践,对村民自治基本单元设置问题进行了初步探索。主要从四个方面展开:第一方面,通过分析我国村民自治的发展历程,理清了当前村民自治单元普遍设置在行政村的缘由,并从自治单元设置的视角分析了当前村民自治存在的主要问题,主要有群众参与难、行政任务过多、内部利益协调难、大村落主导选举等突出问题。第二方面,以西牛镇为例对清远市改革实践进行实证研究,在对其改革缘起、改革思路分析的基础上,深入研究了其推进村民自治基本单元下移的改革实践,主要包括调整村委会规模、完善村级党组织、成立村民理事会、建立农村社会综合服务站等措施。第三方面,对清远市村民自治改革的成效及问题分析。总结起来,主要有推动村级事务有人管、降低村民参与成本、推动民主选举等五方面的成效,并分析了清远推进改革的现实条件,以及面临制度性障碍、党支部建立难、议事场所缺乏、经费保障不足等六方面的问题。第四方面,是分析清远市村民自治改革带来的启示和借鉴,并认为其他地方推进村民自治改革要做到四个注重:一是注重挖掘自治基础。以农村自治基础或是农村共同体作为设置自治单元的依据。二是注重培育自治组织。通过培育形式多样、群众广泛参与的自治组织以适应农村向社区化转型的趋势。三是注重分离自治功能。通过基层组织承接基层政府行政权力,保障群众自治权。四是注重强化服务供给。通过公共服务将人们联系起来,在服务的基础上重建农民对农村社会的信任和认同,实现有效自治。
梁敏[7]（2017）在《经济发达镇扩权改革创新研究 ——基于三种“强镇扩权”模式的比较》文中研究说明经济发达镇作为周边地区经济发展的先锋,不仅承担着我国新型城镇化发展的重要使命,也是农村工业化、现代化的枢纽。2016年12月中共中央办公厅发布《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》,提出以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,建立适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。因此,推进以强镇扩权为核心的管理体制改革对于提高乡镇政府治理体系和治理能力现代化,以及统筹城乡发展、城乡一体化具有重要意义。本文以经济发达镇扩权改革为研究对象,采用文献研究、案例研究和比较分析的方法,以政府间分权理论和无缝隙政府组织理论为理论基础。以扩权改革过程中涌现的典型案例为实践依据,分别将其归纳为广州顺德区容桂模式、江苏昆山模式和山东广饶大王镇模式,并将三种模式进行比较。从而形成实践模式与理论基础的结合的研究视角,从而探索解决经济发达镇扩权改革过程中出现问题的有效举措。简而言之,经济发达镇的扩权改革就是县权下沉引起的一系列连锁反应,与此同时乡镇政府在职能定位、流程再造等方面进行系统性优化与调整。“强镇扩权”在推动经济发达镇行政管理精简高效、促进经济发展、满足群众需求方面取得了显着成效,但是经济发达镇扩权改革作为新生事物与改革试点在改革中难免遇到阻力和存在一些问题,主要表现在:县级权力下放缺乏合法性,既有与现行法律冲突的方面,也存在配套立法尚未建立;部门利益阻隔,县级政府部分权限不舍下放,部门调整障碍重重;尽管下放更多服务职能,镇政府依然重管理轻服务;新建立的决策与执行部门工作衔接不到位,难以实现无缝协作配合与运作;扩权改革过程缺乏对群众利益诉求的积极回应。通过对广州顺德容桂街道（镇）、山东广饶县大王镇及江苏昆山市张浦镇这三种“强镇扩权”模式的比较与分析,依据政府间分权理论,提出在强镇扩权的过程中需要县级权力的继续下放,首先要制定分类标准并对经济发达镇分类,然后合理定位经济发达镇行政层级设置,最后决定下放那些权力。再依据无缝隙政府组织理论,提出需要打破部门利益阻隔,省、县、乡镇各自发挥自己优势,消弱利益部门的障碍。明确经济发达镇政府职能定位,并对镇政府的权力编制“权力清单”。构建决策与执行无缝隙过程,加强协调与合作;建立经济发达镇政府反馈与回应机制,使经济发达镇的扩权改革更加科学化、规范化、精细化,使之固化为长效机制。最终使经济发达镇的乡镇政府成为公民导向、效率导向和结果导向的无缝隙基层政府组织。
吴记峰[8]（2016）在《内生与建构：激活村民自治资源的尝试与悖论 ——以华南云台村村委会下移改革为个案》文中研究说明我国以建制村为基础的村民自治在经历了30多年的曲折发展之后遇到了很多的困难和问题,进入了发展的瓶颈期。而在建制村以下更基础的社会单元,村民自治则以其内在价值和力量呈现出强劲的生机与活力。处于华南地区的清远市正是基于自然村与村民小组一级自治的传统资源与内在活力启动了村民自治重心下移改革,着力通过复归自然村自治传统、连接传统乡村社会自治来激活自治资源。这样的一场改革缘何在属于粤北山区的清远市发生,传统时期的这片乡土曾经内生出怎样的自治形态,这种自治形态又能否在当前这样一个现代国家体系与乡土社会土壤中被真正重构?换言之,政府主导下的激活自治资源的努力能否达到预期改革绩效?本文就是要回归历史最深处、重返社会最基层,以处于改革风口浪尖的云台村为考察基点,通过对传统乡村自治和现代村民自治的对比研究以及对村民自治重心下移改革的参与式观察全面解读现代化进程中以村委会下移激活村民自治资源的尝试与悖论,进而提出在新的历史节点上挖掘村民自治资源的有效路径。村民自治重心下移改革是建立在传统社会自治以及当前建制村以下村民自治活力的基础之上的。因此,对传统宗族社会内生的传统乡村自治形态以及现代国家建构下的建制村以下村民自治的对比研究是本研究的基石,而小村落在大变迁面前的反应、小村落对于大改革的回应也是本文研究的重要内容。作为一项参与式研究,笔者努力融入到了云台村这个华南自然村落之中,通过深入挖掘有关传统宗族社会的乡土记忆和文字材料来重现较为真实的传统乡村自治形态,通过全面梳理沧海桑田中吴氏族人的生命轨迹来呈现较为完整的社会变迁过程,通过细致发掘新的历史节点上华南乡村自治实态来考察自治下移改革的社会基础,通过参与观察改革全过程来发掘政府主导的自治复归所面临的现代国家建构与村民自治重构的内在张力,最后在对村民自治重心下移改革形成基本结论的同时探究新时期激活自治资源的有效路径。本文以参与式研究的方法对以激活自治资源为归依的村民自治重心下移改革的改革依据、改革方案、改革土壤、改革过程、改革成效等进行了全景式探究,从而对村民自治三十多年的发展以及村民自治重心下移改革本身进行深入的反思,并在此基础上提出村民自治进一步发展的崭新路向。首先,本文还是回到历史深处,在历史场域中探究传统乡村自治的完整形态,从而对传统社会自生自发的自治有一个全面的了解（参见第二章）。其次,本文将对现代国家建构下的村民自治尤其是建制村以下社会单元的村民自治实态进行深入的挖掘,并与传统社会的宗族村自治进行全面的对比（参见第三章）。也正是现代村民自治与传统乡村自治所面临的社会土壤与社会环境的不同,政府主导的村民自治重心下移改革在掀起了乡村体制变革、导致乡村秩序变换的基础上最终衍化为了草根自治的再度行政化的过程,形成了改革的第一个悖论。让人庆幸的是,当改革的浪潮暂告一个段落,古老的传统村落反倒又自发的找寻着内部的均衡点,自然村的草根自治也再次萌发出新的生机,改革也因此产生了又一个悖论（第四章）。云台村的改革实践表明村民自治重心下移改革终将难达其效,复归传统自治的努力终将难以复归传统。但与此同时要看到的是,传统不可复归并不代表着没有传统自治资源可供挖掘,激活村民自治资源关键要探寻到挖掘传统资源的最佳方式与有效路径,进而探索新时期村民自治的多种有效实现形式（第五章）。
罗宏达[9]（2015）在《清远市农村基层治理重心下移改革试点研究》文中提出为解决农村基层治理的难题,在2012年底,通过创新农村社会治理、农村生产和农村基层党建等模式,广东省清远市着力推进了全市的农村综合改革,取得了一定成效。农村基层治理的重心下移是农村综合改革的一项政策,即开展在自然村或村民小组一级实行村民自治的农村基层治理探索,是农综改核心内容,也是本文的研究对象。过往的研究着重在清远市重心下移的“目的”和“成效”,本文将对比改革前后的差别,重点探讨和研究重心下移改革过程中存在的问题。本文以清远市最早开始改革的三个试点镇为样本,以政策执行的视角对清远市重心下移进行分析。通过向村民发放问卷和进行访谈,与各级干部、专家走访座谈以及平常工作中观察等方式取得相关数据和资料,并将访谈内容融入到现状问题、分析原因和对策中,重点展现改革的实际情况。论文主要包括六个部分。首先讲述了论文选题的背景和目的,对国内外关于村民自治研究进行综述和评析,发现在自然村或村民小组实行村民自治的研究有待深入,以政策执行角度视角分析更加少,并提出本文研究对清远市重心下移改革有一定的现实意义,还有提出了研究设计方法、研究思路和框架。其次,引入影响政策执行的相关基础理论和史密斯政策执行模型,为后面的原因分析作铺垫,是文章的研究理论基础。再次,回顾了我国农村基层治理中村民自治的发展历程和现状,全面了解我国村民自治的概况。然后,介绍清远市推行重心下移的背景、目的和内容,阐明改革的来龙去脉和实际成效,弄清楚试点与改革的预期目标的偏差,讲述重心下移改革过程中存在的问题,即部分农村群众自治积极性不高,自治基础不够牢固;下移后村级组织发挥自治作用有待加强;农村公共服务有所欠缺三个主要方面。紧接着,以政策执行过程模型四个维度综合分析改革成效出现偏差的原因,究其原因,主要在于政策制度的问题、执行主体的问题、目标群体的问题和政策执行环境问题等的影响,这是本文的核心篇章。最后,在原因分析基础上,提出如何加快和优化重心下移的思考,即完善改革政策,争取上级加大政策支持力度,完善本地待遇保障和激励机制,制定政策方案应充分调研和沟通;提升执行主体能力,加大对村级组织负责人、各级干部的培训力度;提高目标群体对改革政策的认知程度和参与程度,提高村民的整体素质;优化政策执行的环境,对政治、社会、文化和经济等方面进行改善。在结束语中,本文指出重心下移改革为农村基层治理的创新提供了新的治理思路、新的探索方向,是一项具有实践意义的改革探索,也是一个值得长期研究的课题。笔者水平能力有限,缺乏更深层次的调研,本文提出的分析和对策会比较肤浅,但今后将会继续关注和研究清远市重心下移。
王佳颖[10]（2015）在《乡镇政府履职难题分析与破解 ——以唐山市越河镇为例》文中研究说明乡镇是我国行政管理体制最低的一级,是党和国家各项方针政策具体的实施者和操作者,在农业农村中起着举足轻重的作用,它的工作情况,对我国经济发展和社会稳定有着重要的意义。虽然在改革开放后,乡镇经历多次的改革,取得了良好的成效,但当前的乡镇,在具体工作中仍然存在着服务功能不突出、管理职责不明确、一级政权不完整等问题,造成了工作中的缺位、错位、越位等现象时有发生。探究这些问题产生的原因,笔者认为是乡镇多处基层位置的特殊性,决定了它必然承受来自上级和群众两个方面的压力,即“双重压力”。自上而下的压力表现为：上级加强对乡镇的控制,上级全面掌握了乡镇的人事权、财政权以及核心的执法权、审批权,导致乡镇在工作中不得不惟上是从。自下而上的压力来源于农民群众,表现为税费改革后,乡镇与农民的角色发生转变,农民对乡镇提供服务有了更新更高的要求；和谐稳定的形势下,乡镇维稳压力越来越大。本文以笔者工作的唐山市越河镇为例,全面展现当前乡镇工作的现状,提出乡镇工作存在着发展经济职能履行不主动,公共服务职能履行不充分,社会管理职能履行不明显等问题；揭示产生问题的原因在于乡镇职责规定不明确,乡镇内部组织结构不科学,管理对象发生深刻变化以及干部待遇不能提高、考虑自身升迁等管理者自身的因素。“双重压力”是这些问题产生的直接原因。进而提出要从科学分析乡镇工作环境,找准乡镇工作职责定位,提高协调能力,创造良好工作环境等方面给予乡镇工作支持。
二、大中镇推进计划生育村民自治的举措（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、大中镇推进计划生育村民自治的举措（论文提纲范文）
（1）乡村振兴背景下Q县L镇机构改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究目的及意义 |
| 1.1.1 研究目的 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点 |
| 第二章 理论基础 |
| 2.1 新公共管理理论 |
| 2.2 新公共服务理论 |
| 2.3 公共治理理论 |
| 第三章 Q县L镇机构改革现状分析 |
| 3.1 实践背景 |
| 3.1.1 党和国家机构改革 |
| 3.1.2 河北省机构改革 |
| 3.1.3 乡村振兴战略与乡镇机构改革 |
| 3.2 L镇机构改革必要性 |
| 3.2.1 深化机构改革的必然要求 |
| 3.2.2 实施乡村振兴战略的必然要求 |
| 3.2.3 L镇发展转型的必然要求 |
| 3.3 L镇机构改革概述 |
| 3.3.1 L镇基本情况 |
| 3.3.2 L镇机构改革进程 |
| 3.3.3 L镇机构改革内容 |
| 3.4 L镇机构改革成绩 |
| 3.4.1 突出了党建引领,促进乡村组织振兴 |
| 3.4.2 强化自然资源的保护和管理,为乡村振兴提供基础支撑 |
| 3.4.3 履行综合行政执法和审批职能,基层治理提质增效 |
| 第四章 Q县L镇机构改革存在的问题及成因分析 |
| 4.1 L镇机构改革存在的问题 |
| 4.1.1 职责划分不够清晰 |
| 4.1.2 人员结构不够合理 |
| 4.1.3 机构职能运转不畅 |
| 4.2 L镇机构改革存在问题的成因分析 |
| 4.2.1 改革缺乏内生动力 |
| 4.2.2 队伍建设意识不强 |
| 4.2.3 体制机制障碍依然存在 |
| 第五章 深化Q县L镇机构改革的对策分析 |
| 5.1 理顺关系,明确职责 |
| 5.1.1 理顺L镇政府与Q县政府的关系 |
| 5.1.2 理顺L镇政府与其内部各机构的关系 |
| 5.1.3 理顺L镇政府与村两委的关系 |
| 5.2 抓好队伍建设,激发干事活力 |
| 5.2.1 精简人员编制 |
| 5.2.2 优化干部成长环境 |
| 5.2.3 重视提升干部素质 |
| 5.3 完善体制机制,提升基层治理效能 |
| 5.3.1 优化考核体系 |
| 5.3.2 转变政府职能 |
| 5.3.3 构建多元治理模式 |
| 第六章 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（2）重塑乡政村治：新时代我国乡村治理现代化研究 ——基于广东省乡村治理的实证与理论分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究缘起与意义 |
| (一)选题缘起：传统“乡政村治”模式下乡村治理困境 |
| (二)研究意义：通过重塑”乡政村治”实现新时代乡村治理现代化 |
| 二、文献综述 |
| (一)关于治理及其现代化方面的研究 |
| (二)关于我国乡村治理研究的基本现状 |
| (三)关于国外乡村治理现代化的研究 |
| (四)侧重于广东省乡村治理现代化的研究 |
| (五)相关研究述评 |
| 三、核心概念与研究内容 |
| (一)核心概念 |
| (二)研究内容 |
| 四、研究方法与逻辑进路 |
| (一)研究方法 |
| (二)逻辑进路 |
| 五、可能的创新与研究不足 |
| (一)可能的创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 新中国成立以来乡村治理模式的历史演变 |
| 一、新中国成立初期的“乡村政权”管制模式 |
| (一)“乡村政权”管制模式的概况 |
| (二)“乡村政权”管制模式的特点与绩效 |
| 二、人民公社时期的“政社合一”管制模式 |
| (一)“政社合一”管制模式的概况 |
| (二)“政社合一”管制体制的特点与绩效 |
| 三、改革开放时期的“乡政村治”治理模式 |
| (一)“乡政村治”治理模式发展概况 |
| (二)“乡政村治”治理模式的特点与绩效 |
| 本章小结 |
| 第二章 新时代我国传统“乡政村治”模式的挑战与困境 |
| 一、新时代广东省H县乡村及其治理的概况 |
| 二、新时代广东省H县“乡政村治”模式的新挑战 |
| (一)乡镇政府一元化行政权威主导 |
| (二)乡村社会权益主体多元化倾向突显 |
| (三)乡村治理主体治理能力呈现弱化倾向 |
| 三、新时代我国“乡政村治”模式的困境分析 |
| (一)乡政的“悬浮化”与“内卷化”凸显 |
| (二)村治“附属行政化”倾向突出 |
| (三)乡村治理体制机制亟待完善 |
| (四)乡村治理主体治理能力尚待提高 |
| 本章小结 |
| 第三章 新时代我国传统“乡政村治”困境产生的原因 |
| 一、“乡政”与“村治”间的垂直性矛盾 |
| 二、村庄党支部与村委会间的平衡性矛盾 |
| 三、社会组织与权力组织间的“内”“外”矛盾 |
| 四、农民与其他权力主体间的“官”“民”矛盾 |
| 本章小结 |
| 第四章 乡村治理国外经验分析及其借鉴 |
| 一、官民共治的韩国“新村运动” |
| (一)政府发挥主导作用 |
| (二)发挥农民主体作用 |
| (三)办好教育培训 |
| 二、不完全政府下的美国乡村小城镇建设 |
| (一)高度自治的基层地方政府建制 |
| (二)以规划与法治促进城乡一体化发展 |
| (三)以农业合作社为载体推动农业现代化发展 |
| 三、体制与法律保障德国乡村渐进更新 |
| (一)市镇制度保障地方政府自治 |
| (二)多种机制保障乡村公共物品有效供给 |
| (三)法律法规促进农村社会有序发展 |
| 四、政府主导的日本乡村造村运动 |
| (一)自治与集权并存的基层管理体制 |
| (二)政府做好顶层设计并鼓励因地制宜 |
| (三)发挥乡村自治团体的综合效用 |
| 本章小结 |
| 第五章 建构新时代我国乡村治理现代化的目标及原则 |
| 一、明确新时代我国乡村治理现代化的目标 |
| (一)构建乡村农民公民权利 |
| (二)重构乡村社会价值体系 |
| (三)树立乡村治理制度权威 |
| (四)构建乡村新秩序 |
| 二、确定新时代我国乡村治理现代化的原则 |
| (一)坚持权益维护原则 |
| (二)坚持自主性治理原则 |
| (三)坚持法治原则 |
| (四)坚持有效性治理原则 |
| 本章小结 |
| 第六章 推进新时代我国乡村治理现代化的有效路径 |
| 一、重塑“乡政”,推动新时代乡镇政府现代化转型 |
| (一)以服务理念的创新夯实乡镇政府现代化转型的价值体系 |
| (二)以机构改革的成效理顺乡镇政府现代化转型的行动体系 |
| (三)以体制机制的完善筑牢乡镇政府现代化转型的制度体系 |
| 二、重塑“村治”,提升新时代乡村“一核多元”治理主体的能力 |
| (一)以强化制度权威为核心增强基层党组织的凝聚力 |
| (二)以权责界定为中心提高村民委员会自治与协助能力 |
| (三)以职责定位为目标提升民间组织的参与和服务能力 |
| (四)以权益维护为导向提升农民主体能力 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间科研成果 |
| 后记 |
| 附录 |
（3）我国边境农村基层社会协同治理格局的构建研究 ——以勐腊县H镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一) 问题的提出 |
| (二) 研究意义 |
| 1. 理论意义 |
| 2. 实践意义 |
| (三) 研究方法 |
| 1. 文献研究 |
| 2. 实践调查 |
| (四) 研究思路 |
| (五) 文献综述 |
| 1. 当前我国边境农村基层社会的治理格局 |
| 2. 协同治理 |
| 3. 已有研究的意义和不足 |
| 一、理论基础与相关概念 |
| (一) 理论基础 |
| 1. 协同治理理论 |
| 2. 社会资本理论 |
| 3. 边疆治理理论 |
| (二) 相关概念 |
| 1. 边境农村基层社会 |
| 2. 乡政村治 |
| 3. 协同治理 |
| 4. 协同治理格局 |
| 二、我国边境农村基层社会协同治理格局构建的价值 |
| (一) 促进民主 |
| (二) 改善民生 |
| (三) 协调族际关系 |
| (四) 巩固边境安全 |
| 三、我国边境农村基层社会治理的挑战 |
| (一) 来自治理主体的挑战 |
| 1. 乡镇政府组织:体制性张力 |
| 2. 村民自治组织:自治权力空转 |
| 3. 村庄内生组织:传统权威式微 |
| (二) 来自治理客体的挑战 |
| 1. 边境安全问题 |
| 2. 族群关系问题 |
| 3. 边民贫困问题 |
| 四、我国边境农村基层社会协同治理格局构建的路径 |
| (一) 环境营造 |
| 1. 培育社会资本 |
| 2. 提供制度框架 |
| (二) 主体培育 |
| 1. 主体确认 |
| 2. 角色定位 |
| 3. 搭建沟通平台 |
| (三) 过程设计 |
| 1. 启动机制 |
| 2. 激励机制 |
| 3. 监督机制 |
| 4. 反馈机制 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）顺德地方社会与集体空间研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题的提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究问题域的设问及问题的提出 |
| 1.2 研究对象和范畴 |
| 1.2.1 研究对象 |
| 1.2.2 研究的范畴 |
| 1.3 概念的界定 |
| 1.3.1 空间、场所与社会空间 |
| 1.3.2 公共空间、公共领域与集体空间 |
| 1.3.3 公有、共有与公共池塘资源 |
| 1.3.4 共同体与社区、社会与地方社会 |
| 1.3.5 权力 |
| 1.4 研究学术意义与现实意义 |
| 1.4.1 学术价值与理论价值 |
| 1.4.2 应用价值和实践价值 |
| 1.5 研究思路、方法 |
| 1.5.1 历史文献与田野调查相结合 |
| 1.5.2 借鉴多学科理论研究地方社会 |
| 1.5.3 历时与共时、宏观与微观相结合 |
| 1.6 论文的框架 |
| 第二章 地方社会集体空间的理论分析框架 |
| 2.1 社会理论的“空间转向”回顾 |
| 2.1.1 新马克思主义的空间理论 |
| 2.1.2 吉登斯结构化理论与时空思想 |
| 2.1.3 布尔迪厄实践理论的场域 |
| 2.1.4 福柯的空间理论 |
| 2.1.5 小结 |
| 2.2 关于中国地方社会研究的相关理论范式 |
| 2.2.1 施坚雅的市场关系模式 |
| 2.2.2 弗里德曼的宗族关系模式 |
| 2.2.3 黄宗智的内卷化经济模式 |
| 2.2.4 杜赞奇的权力文化网络模式 |
| 2.2.5 小结 |
| 2.3 国内外关于中国地方社会研究综述 |
| 2.3.1 历史人类学视角 |
| 2.3.2 水利视角的地域社会学、地域社会史、历史地理的相关研究 |
| 2.3.3 小结 |
| 2.4 尺度与集体空间分析框架 |
| 2.4.1 尺度及相关的概念 |
| 2.4.2 尺度的相关理论 |
| 2.4.3 地方社会集体空间的分析框架 |
| 第三章 自然环境变迁、水利集体空间与地方社会 |
| 3.1 珠江三角洲自然地理环境与社会经济发展的历史 |
| 3.1.1 珠江三角洲自然地理环境变迁 |
| 3.1.2 珠江三角洲社会经济发展简史 |
| 3.1.3 小结 |
| 3.2 顺德水利设施建设简史 |
| 3.2.1 宋朝及之前以局部挡水堤建设为主阶段 |
| 3.2.2 明朝、清朝的堤围闸窦系统的建设阶段 |
| 3.2.3 民国时期的堤围小范围并围建设阶段 |
| 3.2.4 建国后跨区大联围综合水利建设阶段 |
| 3.2.5 小结 |
| 3.3 顺德沙田垦殖与聚落格局的形成 |
| 3.3.1 珠江河道口门发育与沙洲沉积 |
| 3.3.2 顺德河涌淤积成沙的地域分布 |
| 3.3.3 顺德沙田的围垦 |
| 3.3.4 顺德乡村聚落分布格局的演化 |
| 3.4 沙洲的自然特征与聚落的空间组合类型 |
| 3.4.1 岛洲型聚落 |
| 3.4.2 沙洲型聚落 |
| 3.4.3 新沙洲型聚落 |
| 3.4.4 小结 |
| 3.5 水利集体空间的冲突、协作机制与聚落社区的融合 |
| 3.5.1 水利集体空间冲突与协作过程中的国家与地方社会 |
| 3.5.2 水利集体空间重构过程中的政府、士绅与宗族 |
| 3.5.3 小结 |
| 3.6 本章小结 |
| 第四章 民间信仰空间分布特征与乡村集体空间基础单元 |
| 4.1 民间信仰的概念 |
| 4.2 珠江三角洲的民间习俗与四大水神信仰 |
| 4.2.1 珠江三角洲的民间习俗 |
| 4.2.2 珠江三角洲四大水神信仰及其传播 |
| 4.3 顺德民间信仰的发展阶段 |
| 4.3.1 历代顺德民间信仰与儒释道的互动发展过程 |
| 4.3.2 明代“禁淫祀、毁淫祠”与民间信仰的正统化 |
| 4.4 顺德民间信仰空间地域分布特征 |
| 4.4.1 顺德民间信仰的基本情况 |
| 4.4.2 顺德民间信仰的空间分布 |
| 4.4.3 顺德主要民间信仰形成与时空演化 |
| 4.4.4 顺德主要民间信仰空间特征 |
| 4.4.5 移民带来的信仰与本地的融合——以康公信仰为例 |
| 4.4.6 小结 |
| 4.5 社公、土地公的信仰与乡村基础社会空间单元的形成 |
| 4.5.1 社公信仰的演化 |
| 4.5.2 关于社坛、社主、社公、土地公 |
| 4.5.3 顺德社的类型 |
| 4.5.4 以社公为单位形成的村域共同体——龙江沙田五社“菩萨巡街” |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 地域信仰共同体与集体空间的边界认同 |
| 5.1 村庙、乡主庙与乡村聚落空间的融合 |
| 5.1.1 宗族与乡庙,血缘组织的衍生与信仰地缘组织的组合——以桑麻村为例 |
| 5.1.2 一庙多神信仰与村落的融合——以乐从镇的乡村为中心 |
| 5.1.3 从迁民到聚落,从社公到乡庙——均安镇南沙的个案分析 |
| 5.2 祭祀圈与乡村地域共同信仰空间的形成 |
| 5.2.1 以宗族为单位的祭祀圈——以林头村为例 |
| 5.2.2 以祭祀组为单位的祭祀圈——以麦朗医灵庙为例 |
| 5.2.3 以水利堤围为单位的祭祀圈——以众涌安乐围内天后巡游为例 |
| 5.2.4 以一条河上下游地域形成的祭祀圈——以东头、南坑的观音巡游为例 |
| 5.3 信仰活动圈与乡村地域共同体 |
| 5.3.1 以个人参加为主的观音开库信仰圈 |
| 5.3.2 以村庄祭祀联盟形成的祭祀活动圈——以均安帝王巡游为例 |
| 5.3.3 以龙舟队为单位参加的龙船点睛信仰活动圈 |
| 5.4 民间信仰的隐喻与乡村聚落空间的权力支配关系 |
| 5.4.1 体现宗族的空间支配关系 |
| 5.4.2 基于风水观念的空间支配关系 |
| 5.4.3 基于社群认同的空间支配关系 |
| 5.5 本章小结 |
| 5.5.1 民间信仰与村庄外部边界 |
| 5.5.2 民间信仰与村庄内部认同 |
| 第六章 墟市集体空间与地方社会 |
| 6.1 珠江三角洲区域及顺德明清墟市空间格局 |
| 6.1.1 珠江三角洲贸易的发展 |
| 6.1.2 明清珠江三角洲区域市场体系 |
| 6.1.3 明清区域贸易网络及变化 |
| 6.1.4 明清顺德墟市空间格局 |
| 6.2 墟市活动与乡村聚落社会空间的流动网络 |
| 6.2.1 墟市圈与乡村聚落社会空间 |
| 6.2.2 墟市圈与地域乡村聚落结构分析 |
| 6.2.3 墟市对乡村聚落空间形态的影响 |
| 6.3 明清顺德墟市的类型 |
| 6.3.1 城郭型墟市 |
| 6.3.2 乡村传统墟市 |
| 6.3.3 专业性墟市——以陈村、容奇和桂洲墟市为例 |
| 6.3.4 小结 |
| 6.4 顺德墟市的演化 |
| 6.4.1 桥梁建设、内河航运与墟市空间的变迁 |
| 6.4.2 墟市功能性质的演化与墟市空间的迁移 |
| 6.5 墟市的权力支配与资源积累机制 |
| 6.5.1 墟市的权力支配机制 |
| 6.5.1.1 明清乡村墟市发展的社会制度环境 |
| 6.5.1.2 顺德乡村墟市权力积累机制 |
| 6.5.2 墟市资源的积累与竞争 |
| 6.6 本章小结 |
| 第七章 制度性集体空间与地方社会 |
| 7.1 顺德区划沿革及立县边界考 |
| 7.1.1 顺德区划沿革 |
| 7.1.2 顺德立县区划边界考 |
| 7.2 明清乡都堡下的里(图)甲制与自然村庄地域空间的形成 |
| 7.2.1 明以前县下的乡 |
| 7.2.2 明清县以下的都堡 |
| 7.2.3 明清里(图)甲制的演化与自然村境域的关系 |
| 7.3 明清至民国,防卫体系、巡检司、保甲制与跨乡村聚落社会共同体的形成 |
| 7.3.1 清至民国顺德县以下的区划沿革 |
| 7.3.2 明清两朝顺德的社会治安 |
| 7.3.3 明清的营制、巡检司与乡村防卫地域的形成 |
| 7.3.4 明中期以后、清至民国的保甲制、乡村自治与跨村的地域联盟 |
| 7.4 解放后的区划与村庄聚落空间的内部再划分 |
| 7.4.1 解放后县以下的区划沿革 |
| 7.4.2 土地改革村庄空间的行政化和合作化时期村庄空间的经济化 |
| 7.4.3 人民公社时期政社合——与村庄空间的再划分与经济再组织化 |
| 7.4.4 镇村时期,城镇化与村庄社会空间的经济体化 |
| 7.5 本章小结 |
| 7.5.1 明清图(里)甲制促进了自然乡村空间地域的形成和内部的社会组织性 |
| 7.5.2 明清保甲制及各种防卫体制与从乡村的乡约、公约相互作用促进了跨自然乡村地域空间的认同 |
| 7.5.3 晚清至民国,从法制上促进了乡村地域的自治 |
| 7.5.4 新中国成立后,乡村集体化空间的形成 |
| 第八章 工业化与乡村聚落社会空间的转型 |
| 8.1 顺德农业经济商品化与工业化历史发展过程 |
| 8.2 明至清中晚期,桑基鱼塘的商品农业、原工业化对乡村集体空间的影响 |
| 8.2.1 关于原工业化理论 |
| 8.2.2 明至清中晚期,水利建设过程中催生的商品化基塘农业及家庭手工业 |
| 8.2.3 明至清中晚期,基塘农业生产方式形成独特的集体与个体社会关系 |
| 8.2.4 明至清中期,顺德原工业化与乡村集体空间 |
| 8.3 清末至民国,顺德乡村近代工业对乡村集体空间的影响 |
| 8.3.1 近代依托民族资本的缫丝业对顺德乡村空间的影响 |
| 8.3.2 以官僚资本带动的糖业发展对顺德集体空间的影响 |
| 8.4 建国后至改革开放初期(1949-1983),顺德社队企业对集体工业空间的塑造 |
| 8.4.1 工业化 |
| 8.4.2 顺德社队企业的发展与农村集体工业空间的形成 |
| 8.4.3 顺德社队企业的集体空间形成的内生因素 |
| 8.5 1984年后,乡镇企业、工业园区对乡村集体空间的影响 |
| 8.5.1 乡镇企业、农村体制改革与集体空间的“再集体化”和“资本化” |
| 8.5.2 顺德工业空间政策与集体空间的转型 |
| 8.6 农村工业化过程中,空间规划的工具化与集体空间资本化逻辑 |
| 8.6.1 国家政策的阶段性与工业化空间的表征 |
| 8.6.2 集体土地利用合约的创新与集体空间的资本化逻辑 |
| 8.7 本章小结 |
| 第九章 结论：作为地方社会行动的集体空间 |
| 9.1 1452-2010年,顺德乡村社会集体空间的历史变化 |
| 9.1.1 顺德空间要素历史变化 |
| 9.1.2 不同历史时期空间公共品供给的社会机制与集体空间形成 |
| 9.1.3 从大时段历史看顺德空间的总体性及阶段特征 |
| 9.1.4 小结：顺德集体空间权力、资源的积累与集中 |
| 9.2 改革开放以来,顺德空间尺度管控的得失与集体空间管控建议 |
| 9.2.1 顺德城乡空间的演化与城市规划的工具化 |
| 9.2.2 现阶段顺德城乡空间尺度的特征 |
| 9.2.3 基于顺德城乡空间尺度规律对未来空间利用与管控的建议 |
| 9.3 理论总结与展望 |
| 9.3.1 理论总结 |
| 9.3.2 余论 |
| 附表 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 一、地方志 |
| 二、史书、古籍、史料 |
| 三、族谱、碑刻 |
| 四、中文专着、中译着作 |
| 五、中文论文、期刊、会议、报告 |
| 六、外文文献 |
| 七、其它资料 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）“强镇扩权”背景下特大镇的镇村关系研究 ——以江苏省盛泽镇为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的 |
| 第二节 国内外相关研究现状 |
| 一、关于乡镇政府职能的研究 |
| 二、关于乡村治理模式的研究 |
| 三、关于特大镇体制创新的研究 |
| 四、关于府际关系的研究 |
| 第三节 研究思路、方法与创新之处 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新与不足 |
| 第四节 相关概念和理论分析视角 |
| 一、相关概念界定 |
| 二、理论分析视角 |
| 第二章 乡镇政权与村级组织关系及特大镇的发展现状 |
| 第一节 乡镇政权与村级组织的关系及其演变 |
| 一、“国家全能体制”与代民做主 |
| 二、“乡政村治”与村民自治 |
| 三、“服务型政府”与“政社互动” |
| 第二节 村级组织的治理能力对乡镇政权的影响 |
| 一、村级组织的治理能力影响乡镇政权的稳定性 |
| 二、村级组织的治理能力牵制乡镇政府转型 |
| 第三节 全国特大镇的发展现状 |
| 一、强镇扩权——特大镇行政体制探索之路 |
| 二、乡镇行政管理体制改革的盛泽样本 |
| 第三章 “强镇扩权”背景下特大镇镇村关系现状、冲突及原因 |
| 第一节 镇村关系现状 |
| 一、村治为主,自治归位 |
| 二、从科层走向网络,党的领导下的扁平化管理 |
| 三、政府、社会组织、治村能人等多元主体助力社会治理 |
| 第二节 镇村关系冲突 |
| 一、乡镇政府职责承接不畅 |
| 二、村级组织工作量增多 |
| 三、镇村“控制——反控制”逻辑 |
| 四、从能人治村到制度治村的转型问题 |
| 五、村级组织治理制度更加复杂 |
| 第三节 镇村关系不顺的原因 |
| 一、压力型体制的惯性与村民自治观念开化的矛盾 |
| 二、村民的有限理性和集体行动困境 |
| 三、乡镇政府和村级组织配套制度供给不均衡 |
| 第四章 “强镇扩权”背景下优化特大镇镇村关系的思路 |
| 第一节 境外经验探讨 |
| 一、从自治到行政：台湾乡镇改革的抉择 |
| 二、从政府主导到自主治理：韩国“新村运动” |
| 三、政府行为与社区行为分离：美国多元文化主义 |
| 第二节 优化特大镇镇村关系的思路 |
| 一、强化制度约束,理顺镇村关系 |
| 二、保障资金供给,夯实自治基础 |
| 三、改革组织,为基层工作“减负增效” |
| 四、创新治理方式,促进镇村善治 |
| 五、加强文化培育,增强村民参政理性 |
| 第五章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 经济发达镇基层自治情况调查问卷 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 |
| 致谢 |
（6）村民自治基本单元下移改革研究 ——以清远市西牛镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究缘起与选题意义 |
| 一、研究缘起 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 三、国内外研究评述 |
| 第三节 研究设计及概念界定 |
| 一、研究目的 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究方法 |
| 四、概念界定 |
| 第二章 理论基础 |
| 第一节 村民自治理论 |
| 第二节 共同体理论 |
| 第三节 共同体理论适用性和局限性 |
| 一、适用性 |
| 二、局限性 |
| 第三章 我国村民自治历史及现状 |
| 第一节 村民自治发展演进 |
| 一、萌芽期：人民公社制度废除 |
| 二、起步期：村民委员会在行政村全面建立 |
| 三、发展期：“四个民主”运行制度不断完善 |
| 四、走向成熟期：探索村民自治有效实现形式 |
| 第二节 村民自治发展成就 |
| 一、自治组织体系全面建立 |
| 二、“四个民主”取得全面进步 |
| 第三节 村民自治发展问题——以改革前的清远市西牛镇为例 |
| 一、清远市西牛镇基本情况 |
| 二、西牛镇改革前村民自治的问题分析 |
| 第四章 清远市村民自治基本单元下移改革模式分析 |
| 第一节 改革的缘起 |
| 一、自发探索为改革提供了有益思路 |
| 二、国家法律和中央政策为改革提供了根本遵循 |
| 第二节 改革的初步思路 |
| 一、以村民小组（自然村）为单元的村民自治模式 |
| 二、改革后的各村级基层组织职能及运行机制 |
| 第三节 改革的具体实践 |
| 一、清远市西牛镇改革基本情况 |
| 二、机构建立 |
| 三、运营保障 |
| 第五章 清远市村民自治基本单元下移改革成效及问题分析 |
| 第一节 改革的基础条件 |
| 一、村集体生产资料在村小组 |
| 二、农村传统的村治资源 |
| 三、相关惠农政策 |
| 第二节 改革的主要成效 |
| 一、完善了村小组的自治机构，保障村级事务“有人管” |
| 二、降低了村民参与成本，促进村民自治回归“熟人社会” |
| 三、建立了政府工作入村准入机制，推动自治功能与行政功能“相分离” |
| 四、健全了农村基层党组织，激活农村“神经末梢” |
| 五、端正了村民参选动机，推动民主选举“落地生根” |
| 第三节 改革的现实阻碍及存在问题 |
| 一、制度性障碍 |
| 二、党支部建立受限 |
| 三、村小组议事场所缺乏 |
| 四、经费保障不足 |
| 五、政府工作入村准入机制困难 |
| 六、事务决策和管理不易行 |
| 第六章 清远市村民自治基本单元下移改革的启示及借鉴 |
| 一、以自治基础作为村民自治基本单元划分依据 |
| 二、培育多样化村民自治组织，促进村民有序参与 |
| 三、群众自发探索和政府引导统筹推进，实现有效自治 |
| 四、推动传统村治资源的现代化，发挥村治资源作用 |
| 五、加强治理要件建设，构建村民与自治组织利益关联点 |
| 六、统筹加强制度供给和理论支撑，实现自治下移 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 1：对镇干部的调查访谈提纲 |
| 附录 2：对村委会成员的调查访谈提纲 |
| 附录 3：对村民的调查访谈提纲 |
| 致谢 |
| 附表 |
（7）经济发达镇扩权改革创新研究 ——基于三种“强镇扩权”模式的比较（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路 |
| 1.3 研究方法、创新点 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 创新点 |
| 1.4 理论基础：分权理论与无缝隙政府组织理论 |
| 1.4.1 分权理论 |
| 1.4.2 无缝隙政府组织理论 |
| 1.5 文献述评 |
| 1.5.1 关于乡镇政府层级设置问题 |
| 1.5.2 关于乡镇政府职能定位与转变 |
| 1.5.3 当前研究的局限性 |
| 第二章 经济发达镇及其特征、地位和扩权改革前的制约因素 |
| 2.1 经济发达镇和强镇扩权 |
| 2.1.1 经济发达镇 |
| 2.1.2 强镇扩权 |
| 2.2 经济发达镇的基本特征 |
| 2.2.1 经济实力强和居民收入高 |
| 2.2.2 聚集人口多，规模达到城市水平 |
| 2.2.3 产业特色明显并且规模大 |
| 2.2.4 基础设施较为完善 |
| 2.3 经济发达镇的重要地位 |
| 2.3.1 城乡生产要素双向流动的重要枢纽 |
| 2.3.2 产业集聚发展的新增长极 |
| 2.3.3 推动新型城镇化的战略节点 |
| 2.3.4 城乡基本公共服务均等化的重要载体 |
| 2.4 扩权改革前制约经济发达镇发展的因素 |
| 2.4.1 缺乏与之匹配的经济与社会管理权限 |
| 2.4.2 机构运行不畅与人员编制缺乏 |
| 2.4.3 财权与事权不匹配 |
| 第三章 经济发达镇扩权改革的三种模式及比较 |
| 3.1 广东省——顺德区容桂模式 |
| 3.1.1 规范扩权，理顺下放事项 |
| 3.1.2 保障各职能部门相互协作 |
| 3.1.3 构建区、镇、村一体化行政服务体系 |
| 3.1.4 培育社会力量参与管理 |
| 3.2 江苏省——昆山市张浦镇模式 |
| 3.2.1 合理定位镇政府的职能 |
| 3.2.2 明确下放权限，制定详细清单 |
| 3.2.3 促进“前台”与“后台”无缝隙运行 |
| 3.3 山东省——广饶县大王镇模式 |
| 3.3.1 下放事权，增强财政支持 |
| 3.3.2 调整机构，科学配置管理职能 |
| 3.3.3 完善工作机制，保障机构顺利运行 |
| 3.4 三种模式的比较与分析 |
| 3.4.1 扩权的规范性与合法性 |
| 3.4.2 乡镇政府职能定位 |
| 3.4.3 保障新权力顺畅运行 |
| 3.4.4 顾客导向与群众参与 |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 经济发达镇扩权改革的成效与问题 |
| 4.1 经济发达镇扩权改革的成效 |
| 4.2 经济发达镇扩权改革存在的问题 |
| 4.2.1 权力下放缺乏合法性 |
| 4.2.2 镇政府职能定位仍存在问题 |
| 4.2.3 利益相关者阻隔权力下放与机构调整 |
| 4.2.4 决策与执行部门工作衔接不到位 |
| 4.2.5 扩权过程中顾客导向不足 |
| 4.3 本章小结 |
| 第五章 推进经济发达镇扩权改革的有效举措 |
| 5.1 推进经济发达镇扩权改革的理论基础分析 |
| 5.2 推进经济发达镇扩权改革的有效举措 |
| 5.2.1 依法分类推进经济发达镇扩权改革 |
| 5.2.2 明确经济发达镇政府职能定位 |
| 5.2.3 打破部门与个人利益阻隔 |
| 5.2.4 构建决策与执行无缝隙过程 |
| 5.2.5 坚持顾客导向，增强回应性 |
| 5.3 本章小结 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 发表论文及参加科研情况说明 |
| 附录 |
| 致谢 |
（8）内生与建构：激活村民自治资源的尝试与悖论 ——以华南云台村村委会下移改革为个案（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、研究缘起与问题提出 |
| 二、已有研究与研究述评 |
| (一) 内生与自发：传统乡村社会自治 |
| (二) 自生与建构：当代农村村民自治 |
| (三) 探索与挖掘：村民自治形式创新 |
| 三、研究视角与论文价值 |
| 四、研究思路与论文结构 |
| 五、研究方法与田野工作 |
| 六、研究因缘与个案介绍 |
| 第二章 社会内生性的传统自治：村委会下移的历史依据 |
| 一、宗族村内生自治 |
| (一) 聚族而居 |
| (二) 产权私有 |
| (三) 内生事务 |
| (四) 长老治村 |
| (五) 族规规训 |
| 二、宗族村与社会 |
| (一) 乡绅治乡 |
| (二) 村间社会 |
| (三) 乡村集市 |
| (四) 汇织与会 |
| 三、宗族村与保甲 |
| (一) 乡村有保甲 |
| (二) 保甲靠宗族 |
| 四、宗族村与国家 |
| (一) 县政补充村治 |
| (二) 县政难替村治 |
| (三) 县政借助村治 |
| 五、本章小结 |
| 第三章 国家建构下的村民自治：村委会下移的社会基础 |
| 一、自然村自治变迁 |
| (一) 土地改革自治受影响 |
| (二) 高级社中自治遭挤压 |
| (三) 公社制下他治达高峰 |
| (四) 改革开放后自治再兴 |
| 二、自然村内部自治 |
| (一) 走向开放 |
| (二) 产权公有 |
| (三) 事务多元 |
| (四) 队委治村 |
| (五) 村规式微 |
| 三、自然村与社会 |
| (一) 乡贤不在乡 |
| (二) 村间弱社会 |
| (三) 乡缺自组织 |
| 四、自然村与国家 |
| (一) 政权下乡 |
| (二) 资源进村 |
| 五、本章小结 |
| 第四章 草根自治的再度行政化：村委会下移的改革实践 |
| 一、激活自治资源的村民自治改革 |
| (一) 村级组织建设 |
| (二) 自治下移改革 |
| (三) 农村治理转向 |
| (四) 云台改革试验 |
| 二、基于经验本位的乡土社会反应 |
| (一) 县乡干部论改革 |
| (二) 基层政府推改革 |
| (三) 基层群众看改革 |
| 三、推动改革实践的乡村建设试验 |
| (一) 共建生态新村 |
| (二) 创新经营体制 |
| (三) 变革产权制度 |
| (四) 理顺村级组织 |
| 四、实现基层重构的村级换届选举 |
| (一) 选举委员会选举 |
| (二) 村委会候选人选举 |
| (三) 村委会换届选举 |
| (四) 村级组织选举 |
| 五、走向悖论的自然村自治行政化 |
| (一) 多头领导 |
| (二) 权责不清 |
| (三) 自治空转 |
| 六、政府退场后的草根自治形式再生 |
| (一) 改革方案不断完善 |
| (二) 改革实践归于平静 |
| (三) 草根自治重获新生 |
| 七、本章小结 |
| 第五章 余论：现代国家建构中的村民自治资源挖掘 |
| 一、现代社会变迁中影响自治的核心变量 |
| (一) “自”治是村民自治的最大真谛 |
| (二) 自治规模、宗族关联还是利益连接? |
| 二、现代国家体系下传统自治难以复归 |
| (一) 自治的社会土壤 |
| (二) 自治的内在动力 |
| (三) 自治的主导力量 |
| (四) 自治的资源保障 |
| (五) 自治的体制空间 |
| 三、现代国家建构中自治资源挖掘路径 |
| (一) 基层组织重构中培育自治 |
| (二) 现代国家建构中放活自治 |
| (三) 政府行政创新中激活自治 |
| (四) 多种形式探索中丰富自治 |
| 参考文献 |
| 地方史料 |
| 学术专着 |
| 学术论文 |
| 博士论文 |
| 附录A 攻读博士期间发表的学术成果 |
| 附录B 云台调研日志 |
| 一、初识龙南(2012.08.26-2013.01.25) |
| 二、邂逅云台(2013.03.05-2013.05.30) |
| 三、融入云台(2013.05.31-2014.06.12) |
| 四、重回云台(2014.06.12-2015.11.25) |
| 致谢 |
（9）清远市农村基层治理重心下移改革试点研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题的背景及意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 核心概念 |
| 1.4 研究设计和方法 |
| 1.5 研究思路和框架 |
| 1.6 可能的创新和不足 |
| 2 研究的理论基础 |
| 2.1 公共政策执行的相关基础理论 |
| 2.2 政策执行模型 |
| 2.3 本文的理论视角 |
| 3 我国农村基层治理历程和现状概述 |
| 3.1 我国农村基层治理发展历程 |
| 3.2 我国农村基层治理的现状 |
| 4 清远市农村基层治理重心下移改革的历程和现状 |
| 4.1 改革前的困境和探索 |
| 4.2 改革的目的和具体做法 |
| 4.3 三个试点镇的调查情况 |
| 4.4 改革的成效 |
| 4.5 清远市重心下移改革试点成效偏差问题 |
| 5 重心下移改革试点成效偏差的成因分析 |
| 5.1 政策制度的问题 |
| 5.2 执行主体的问题 |
| 5.3 目标群体的问题 |
| 5.4 政策执行环境的影响 |
| 6 完善清远市重心下移改革的对策思考 |
| 6.1 完善改革政策制度 |
| 6.2 提升执行主体能力，加强培训培育 |
| 6.3 提高目标群体对政策的认知和参与度 |
| 6.4 优化政策执行环境 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（10）乡镇政府履职难题分析与破解 ——以唐山市越河镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题的背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外的研究现状分析 |
| 1.2.1 国外基层政权的特点和启示 |
| 1.2.2 国内关于乡镇政府履职难题的研究概况 |
| 1.3 核心概念 |
| 1.3.1 乡镇职责 |
| 1.3.2 双重压力 |
| 1.3.3 后税费时代 |
| 1.3.4 服务型政府 |
| 1.4 研究方法和可能的创新点 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 课题的创新性 |
| 第2章 乡镇政府履职现状分析 |
| 2.1 改革开放后乡镇改革历程 |
| 2.1.1 “社改乡”和“乡政村治”体制建立(1980-1985) |
| 2.1.2 “撤乡并镇”和“村民自治”的推行(1986-1997) |
| 2.1.3 农村税费改革和乡镇管理体制创新(1998-2006) |
| 2.1.4 “后税费时代”和农村综合改革(2007-今) |
| 2.2 乡镇改革的特点分析 |
| 2.2.1 乡镇改革的源动力 |
| 2.2.2 乡镇改革取得成就 |
| 2.2.3 乡镇改革的局限性 |
| 2.3 当前我国乡镇政府履职现状 |
| 2.3.1 当前乡镇政府的主要职能 |
| 2.3.2 当前乡镇政府履职特征分析 |
| 第3章 乡镇政府履职实践分析——以越河镇为例 |
| 3.1 越河镇的基本情况 |
| 3.1.1 越河镇的概况和组织架构 |
| 3.1.2 越河镇的代表性分析 |
| 3.2 越河镇履行职责的基本情况 |
| 3.2.1 上级任务逐层分解到乡镇 |
| 3.2.2 临时性重点任务时时加码 |
| 3.2.3 主动性工作开展少之又少 |
| 第4章 乡镇政府履职存在问题及原因分析 |
| 4.1 越河镇履行职责中存在问题 |
| 4.1.1 服务经济职责履行不突出 |
| 4.1.2 维护稳定职责履行不到位 |
| 4.1.3 公共服务职责履行不充分 |
| 4.1.4 社会事业管理职责履行不明显 |
| 4.2 导致越河镇履职问题的原因分析 |
| 4.2.1 工作压力呈现出新特点 |
| 4.2.2 乡镇职责规定不明确 |
| 4.2.3 内部组织结构不科学 |
| 4.2.4 社会环境发生深刻变化 |
| 4.2.5 乡镇政府履职环境不佳 |
| 第5章 破解越河镇履职难题的对策分析 |
| 5.1 进一步缓解乡镇工作压力 |
| 5.1.1 探索建立减压机制应对自上而下的压力 |
| 5.1.2 积极响应农民需求应对自下而上的压力 |
| 5.2 找准工作职责定位 |
| 5.2.1 服务经济发展 |
| 5.2.2 进行社会管理 |
| 5.2.3 提供公共服务 |
| 5.2.4 加强基层组织建设 |
| 5.3 推进政府机构改革 |
| 5.3.1 增强对垂直部门管理的话语权 |
| 5.3.2 增强对农村热点问题的执法权 |
| 5.4 正确认识当前环境 |
| 5.4.1 充分认识当前农村经济社会发展环境 |
| 5.4.2 充分认识本地区经济和社会发展环境 |
| 5.5 创造良好履职环境 |
| 5.5.1 调整绩效考核制度 |
| 5.5.2 改革乡镇财政体制 |
| 5.5.3 探索干部流动机制 |
| 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
四、大中镇推进计划生育村民自治的举措（论文参考文献）
- [1]乡村振兴背景下Q县L镇机构改革研究[D]. 刘晓盼. 河北大学, 2021(02)
- [2]重塑乡政村治：新时代我国乡村治理现代化研究 ——基于广东省乡村治理的实证与理论分析[D]. 张春照. 吉林大学, 2019(10)
- [3]我国边境农村基层社会协同治理格局的构建研究 ——以勐腊县H镇为例[D]. 刘华林. 云南大学, 2019(03)
- [4]顺德地方社会与集体空间研究[D]. 周新年. 华南理工大学, 2018(05)
- [5]“强镇扩权”背景下特大镇的镇村关系研究 ——以江苏省盛泽镇为例[D]. 刘佳媛. 苏州大学, 2018(01)
- [6]村民自治基本单元下移改革研究 ——以清远市西牛镇为例[D]. 赵利鹏. 华南理工大学, 2017(07)
- [7]经济发达镇扩权改革创新研究 ——基于三种“强镇扩权”模式的比较[D]. 梁敏. 天津商业大学, 2017(02)
- [8]内生与建构：激活村民自治资源的尝试与悖论 ——以华南云台村村委会下移改革为个案[D]. 吴记峰. 华中师范大学, 2016(06)
- [9]清远市农村基层治理重心下移改革试点研究[D]. 罗宏达. 暨南大学, 2015(05)
- [10]乡镇政府履职难题分析与破解 ——以唐山市越河镇为例[D]. 王佳颖. 西南交通大学, 2015(01)
标签：村民自治论文; 治理理论论文; 基层群众自治组织论文; 农村改革论文; 国家治理现代化论文;